英德老工業區 “生死變遷”啟示錄
新華社記者王振華 郇公弟
縱觀英國、德國等發達國傢工業發展史,隨著經濟發展格局的變化,其傳統工業普遍經歷瞭一個由興到衰而後再度復興的過程。分析發達國傢老工業區復興的歷程,一個共同、也是基本的途徑,就是始終著眼於經濟結構的戰略性調整,通過艱難的產業轉型,提升產業競爭力,再造新的競爭優勢。
英國曼徹斯岩盤浴廠商特的多元化發展
曼徹斯特,英國中部重鎮,工業革命誕生地。過去,由於制造業是主要經濟支柱,人們曾用“蒸汽加汗水”形容曼徹斯特,如今它則成功轉型,成為多元化發展城市。
曼徹斯特在英國工業發展史上曾占據重要地位,是英國最早建成鐵路的城市,也是英國重要的交通樞紐之一。19世紀,曼徹斯特成為英國重要的棉毛紡織和紡織機械制造業中心。隨著工業化發展,曼城逐步發展成多種工業相結合的重要工業城市,其中紡織、機床、通用機械、電機、食品加工、化工尤為突出。二戰期間,這裡又成為英國的重要軍事工業中心之一。工業的迅速和高度發展給曼徹斯特帶來不少“副產品”,其中包括嚴重的環境污染。
然而在今天,人們漫步在曼徹斯特街頭,看到的不再是老工業城市的灰暗和陳舊,而是新型城市的亮麗和活力。在曼城,人們可以看到不少老城市遺跡,包括刻意保留下來的具有19世紀風格、外表簡潔略顯陳舊的“科學與工業博物館”,但更多是現代化街道、高層建築、會議中心和體育場館。曼城已成功從以制造業為經濟主體的老工業城市轉型為多元化產業發展的新型城市。
曼徹斯特的經濟結構轉型始於第二次世界大戰結束後不久。當時,戰爭使工業面臨嚴重困難,失業人數迅速增加,曼徹斯特由此走上長達半個多世紀的鳳凰涅槃般的經濟轉型之路。制造業就業機會減少,服務業順勢崛起。而曼城政府和企業也順應這種城市發展和轉型的趨勢,及時引導經濟向多元化方向發展。如今,曼徹斯特已成為英國一個以金融、服務業、交通、教育和體育為支柱經濟的城市。
上世紀60年代初,制造業在曼城經濟中所占比例仍高達70%左右,但到90年代初,這一比例就急劇降至20%上下。服務業就業人口在總就業人口中的比例迅速上升為84%,而制造業就業人口占比則急劇降至11%。近十幾年來,曼徹斯特經濟多元化轉型仍在加速。其中,金融、教育、旅遊等行業的就業人數增長尤其迅猛。如2007年,金融服務業從業人員數量迅速增至6.82萬人,比1997年猛增近一半。
尤其引人註目的是,曼徹斯特在創意產業和文化產業方面發展迅速。現在,曼徹斯特已成為英國中部和西北地區的創意產業集散地,擁有多個高等教育、文化和媒體創作機構和體育品牌,進一步推動瞭當地經濟發展。
以體育為例,2002年曼徹斯特成功舉辦英聯邦運動會,使體育設施得到進一步完善,從而為此後一系列重要國際體育賽事的舉辦奠定瞭基礎,使曼城獲得世界“最佳體育城市”等多個榮譽稱號,也使其體育旅遊和觀賽收入大幅增加。比如2007至2008年度,到曼城短期旅遊的人數急劇增至654.6萬人次,帶來9.52億英鎊收入。
根據曼徹斯特政府部門的計劃,曼城今後將在改善交通、節約能源、發展綠色城市、環境改造和應對氣候變化方面加大力度,使城市更加適應當代經濟發展趨勢。
德國魯爾區的悠然轉身
德國魯爾區,曾經是煤鋼基地和重工業搖籃,在很多人印象中煙囪林立、灰塵漫天。但那已成為永遠的過去。今天的魯爾區是“歐洲文化首都”、德國時尚中心,“灰姑娘”悠然轉身,已然變成“白雪公主”。
2010年,魯爾區將以歐盟授予的“歐洲文化首都”稱號被世人記住。這個擁有53個城市、530萬居民的歐洲最大城市群,將在整整一年時間裡奉獻上千場文化活動,預計將吸引來自全球的500萬觀眾。
為期一年的活動,也將成為魯爾區展示“經濟發展方式轉變”的最佳舞臺。自上世紀60年代起,魯爾區用瞭50年時間,從一個沒落工業區轉變成為現代化文化都市群。科隆、波恩、杜塞爾多夫、埃森、杜伊斯堡、多特蒙德,這些魯爾區響當當的名字,50年後都以嶄新的面目示人。
在魯爾區重鎮杜塞爾多夫市中心依然矗立著鋼鐵巨頭蒂森-克虜伯的總部大樓,卻已沒有鋼花四濺,它背後的天空也由灰轉藍,腳底的萊茵河已由濁變清。與蒂森-克虜伯大樓並立的則是鱗次櫛比的電信區、金融區、媒體區等樓群,這些新興經濟支柱擁有一個共同的標簽,那就是“無煙”。
而且,如今杜塞爾多夫已成為可與巴黎、米蘭、倫敦媲美的歐洲第四大時尚中心。這裡每年春秋季舉行的時裝展、美容展美輪美奐,市中心的國王大道當之無愧是頂級服裝品牌的購物天堂。萊茵河畔設計奇特的十幾棟建築裡,更是聚集瞭上千傢服裝設計和廣告策劃公司,它們正是這個新興時尚中心的制造者。
杜塞爾多夫僅是魯爾區悠然轉身的一個縮影。如今在魯爾區,一條“工業文化遊覽路線”更讓人領略到瞭工業遺跡巨大的“剩餘價值”。波鴻市昔日的鋼鐵廠被改造成世紀劇院。奧伯豪森市的天然氣儲備廠內,一個高近120米、直徑近70米的巨型天然氣儲存庫被就地改造成展覽館,展品從科技、體育到現代藝術,五花八門,每年吸引觀眾10萬以上。
“文化魯爾”體現出這一老煤鋼基地向“思想沃土”的轉變。魯爾區直到1962年才建起第一所大學——波鴻魯爾大學,但此後高校如雨後春筍般湧現,這裡成為歐洲大學最密集的經濟區。特別是各大學與企業聯手成立“技術轉化中心”,孕育著一傢傢新興企業,一個個新興產品。如今魯爾區擁有200座博物館、120傢劇院、100個音樂廳和250個文化節等,“歐洲文化首都”並岩盤浴台中北屯非虛名。
50年來魯爾區成功轉型離不開政府精心規劃。早在上世紀60年代,北威州政府就出臺瞭第一個產業結構調整方案《魯爾發展綱要》,核心思路是“抓大放小”,關閉小煤礦,發展大煤礦。上世紀70年代全球經濟危機後,魯爾區又開始瞭由重工業向新興無煙工業和服務業的系統性結構調整。80年代,政府繼續推動城市結構改造,昔日礦區和廠房變身為城市景觀。
90年代後,工業區位競爭成為政府規劃的主導思想,魯爾區內不同城市充分發揮自身區位優勢,重點發展各自的優勢行業。到如今,區內已形成各具特色、優勢互補的產業格局,比如多特蒙德依托眾多高校和科研機構大力發展軟件業,杜伊斯堡發揮港口優勢打造貿易中心,埃森市則憑借廣闊森林和湖泊成為休閑和服務中心。
魯爾區成功轉型是全世界“經濟發展方式轉變”的典范,是全人類的財富,值得借鑒。
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